漫谈在规划建设中落实科学发展观
新闻来源：未知 作者：admin 发布日期：2017-04-24 10:28
两年前，以胡锦涛同志为首的党中央所提出的科学发展观正在逐步深入人心，并且正在成为统揽国家发展全局的指导思想，它必将成为我国今后各项建设事业的主旋律。然而直到目前为止，科学发展观还似乎停留在口号上的多，落到实处的少。
科学发展观的核心问题是以人为本，树立全面、协调可持续发展。今年两会期间，温家宝总理在答中外记者提问时，坦承指出我国目前经济发展所遇到的主要问题是：“发展不平衡、不协调、不稳定和不可持续”并且在最近出访日本的国会演讲中讲到，我们已找到解决问题的根本办法即科学发展观。由此可见科学发展观的重要性和紧迫性。然而我们平时所听到、看到和接触到的，仍然是大谈特谈加快发展，强劲发展，有一句最响口号叫“最大、最强”。然而我们却很少听到对这些发展是否协调？是否可持续？是否会有负面影响？是否有利百姓民生等问题的说明和研究。最近中央提出“又好又快”，我们的口号也改了，叫做“好中求快”，然而怎样才叫“好”，我们仍然很少听到这方面的论述。就拿我们规划建设方面来说，笔者觉得我们就有不少做法与科学发展观背道而驰，下面举几个例子略加说明：
1、我们在制订城市总体规划时，不是首先实事求是的去研究城市土地资源、水资源、能源以及自然环境等的承受能力再来综合确定城市的发展规模，相反，我们总是喜欢按领导意愿先框定城市的发展规模（人口和土地规模），再去争土地、要资源要能源。这样做的结果必然使城市盲目扩张，最后使城市因资源、交通、能源供应不上而不堪重负，甚至可能导致城市的病态和灾难，这那里还谈得上以人为本和可持续发展？
2、我们在实施城市规划建设时，不是将生态环境因素放在第一位，而是将发展经济指标、经济总量放在第一位，只要经济效益好，不问对环境影响程度如何，引进的项目越大越好，对环境效益，社会效益明明不可行的项目也要千方百计通过可研证明是可行的，其结果必然是走上两方发达国家早已抛弃的大发展，大污染再治理的弯路。例如我市有些美丽的滨海市区，完全应该发展轻工业、无污染、高科技的滨海工贸旅游城市，可他们偏要引进一些高经济效益重污染的化工项目，本人以为如果经济的发展要牺牲人们的健康甚至缩短寿命为代价，那么这种发展还有什么意义。这种发展又要怎样落实和体现以人为本的科学发展观。
3、在规划建设中不是强调有利于人体健康的绿色建筑，而是在建设中对生态环境进肆意持续的破坏，为了争取建设用地，破坏山体植被的例子比比皆是。我市的清濛、城东、东海片区的原生植被都遭到或者正在遭到不同程度的破坏。有些山区县城的破坏现象就更加严重，这又要怎样体现人与自然和谐发展的科学发展观？
4、城市的发展不是按照规划既定的城市性质建设，而是严重偏离了城市性质发展。例如我市某山区县城，由于其独特的自然生态环境，原规划确定的一个重要性质是生态旅游城市，按此性质发展，其前景无限好。可在短期GDP经济效益大比拼的情势下，他们却偏要和沿海城市一样，去大力发展轻重工业，大建标准厂房。没有土地，将山体铲平，严重破坏了自然生态，其结果必然是工业城市不像工业城市，而自己的优势——生态旅游资源却会因此丧失贻尽。
5、重大项目建设不进行严密的科学论证，匆促上马，留下不少难以弥补的缺陷和隐患，有的甚至使文物遭到严重破坏，例如：
·高速公路穿过泉州时，有关领导不从实际出发，主观否定在刺桐大桥南（北）建高速路接线站的设计方案，致使市民至今出入泉州上下高速十分不便。
·建新顺济桥时，没有对水文地质、水力变化、洪水水位进行充分论证，匆促上马，造成该桥建成后，重要历史文物的旧顺济桥却被洪水冲垮。同时该桥高程也远远达不到百年一遇的防洪标准，给今后城市洪水留下隐患。
·丰泽商城建设时，有关领导未能接受下级建议利用广场建地下停车场，致使现在的市民休闲广场变成商场的停车场。
·市区很多道路的路幅宽度过窄，工程技术界早有不同意见，可有关决策者就是听不进，致使现在很多道路交通拥挤，不得不挖除绿化带扩充行车道。
·原已整治敞开的内沟河，个别地段未经充分环境技术论证，被私人企业主覆盖作为自己配套停车场，使该地段由于垃圾和腐败物的淤积日后必将对周边环境带来严重的影响。
·泉州大桥桥南高架桥建成后，桥南交通可得到缓解，但大桥本身及桥北仍然是交通瓶颈。
·居住区的高层不执行国家有关的日照间距标准，致使很多住宅不符合日照卫生要求，长久之后势必影响人们身体健康。
·污水管道施工各行其是，标高不一，致使不少污水流不到污水处理厂，反过来再强迫新建工程重新建造化粪池，造成重复建设的严重浪费。
上述仅是部分例子，但已经足以说明我们在规划建设中不尊重科学，不进行充分的技术论证，不虚心听取有关专家和群众的意见，完全是一种急功近利的建设行为，其所造成的后果就可想而知。
6、在城市规划建设中不注重人文景观，不尊重人们传统的生活习惯。泉州市区原来是一座十分优美的山水城市，可由于种种原因，很多景观被有权单位的高层建设遮挡，很多视线走廊被高层建筑切断。旧城市的大规模统一改造更使文化名城的风貌逐渐消失。对新区建设，被围入城内的农村集体土地实行统一拆迁拍卖，开发商考虑的是经济效益，在规划建设中他们根本不去考虑原住民的生活习惯，以及亲缘、血缘、族缘、邻里等种种关系，更不会去考虑当地的风俗习惯和历史文脉。这样的规划建设是否能体现以人为本的精神。
过去的已经过去，最近汪光焘部长批评说，城乡规划不科学带来灾难。恳请各有关部门能认真总结一下我们规划建设中有那些不合科学发展观的经验教训，避免错误的建设重演，在城市规划建设中认认真真将科学发展观落到实处。
—李得民—
